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1. 江苏现有13个地级市，今后江苏还有可能出现新的地级市吗？

江苏现有13个地级市，今后江苏还有可能出现新的地级市吗？

江苏位于中国大陆东部沿海中心，全省陆地面积约10.72万平方公里，共下辖有13个地级市，那么今后江苏还有可能出现新的地级市吗？小编认为是可能的。其实要设立为地级市的标准并不高，主要符合以下五个条件，很多省份都有县级市符合设立为地级市的条件。

我们都知道，江苏县域经济发达，中国百强县的数量占据了全国的1/4左右，一些县级市的经济规模和人口甚至要超过不少的地级市。比如江苏的GDP超过千亿的县级市就有12个，其中昆山、江阴、张家港、常熟这四个县级市，GDP都超过2000亿，它们完全符合升级为地级市的条件，一旦升级为地级市，它们的GDP均能够进入全国百强，由此可见它们的经济实力之强。

这里大家可能又拿面积来说事，其实在国内面积小的地级市并非没有。就比如珠三角，这里面积仅5.6万平方公里，不到广东总面积的1/3，但地级市却有9个，其中深圳、东莞、中山、珠海四个城市面积都不到2500平方公里，虽然江苏的昆山、江阴、张家港、常熟这些县级市面积更小，但成立地级市也可以灵活变通，把周边一线地方进行整合，多年前江苏省曾有析出江阴、张家港和靖江，成立地级三江市的设想。

当然，是否需要升级为地级市，需要省***乃至国家综合考量后才做出的抉择，我们只能在这里讨论一番，最后还是静观其变吧。

我对这个问题的看法，根据江苏目前的发展状况，今后江苏不会再合并或划分新的地级市。其原因有以下几点。

一是当前我国经济社会的发展，是加速迈向城市化，以发展城市群，膨胀大城市，壮大中小城市为主要趋势。国家对地市级行政区划调整控制较严，除像合肥并巢湖，济南并莱芜这种为了强省会的特殊情况外，一般不会合并或分设地级市。

二是江苏省六千万人口，除南京一个副省级***单列市外，十二个地级市，城市布局比较合理，人口规模及地域大小悬殊不大，比较适应当前经济社会发展状况，没有必要再设立新的地级市。

三是江苏经济比较发达，地级市的基础设施建设比较完善，城市建设档次标准很高，规模适中，环境优美。城市经济实力与产业支撑较强，科技教育医疗文化水平较高，对所属区域吸引力、凝聚力、幅射力较强，城市功能完善。如果再分设或合并，设立新的地级市，会带来很大弊端，很大损失，影响社会治理，损害经济发展。

所以，鉴于以上情况，就江苏省地级市行政区划来说，作为上层建筑是适应经济基础的，以稳定现状为好，再出现新的地级市可能性不大。若有特殊需要，可以适当调整个别县市区及乡镇行政区域，以利于大中小城市科学布局，均衡发展。

地级市分两个概念。

一是真正意义上的地级市，就是法律上所谓设区的市。这种是由以前的省辖市或者专区（地区）转化而来的，城市设有若干个市辖区，辖县，受省委托代管县级市。一句话，这种地级市是省以下的二级行政区，是省以下的统县行政区。

二是具有地级级别的城市（或者其他行政区）。比如说，重庆市开州区，据重庆好几百里，完全是个独立的城市，是有以前的开县撤县设区形成的，刘伯承元帅的故乡。由于重庆是直辖市，开州区就是正地级。但它本质上仍然是和县同类型的行政区。直接管理街道和乡镇。同理，正地级的重庆市涪陵区，甘肃省嘉峪关市，海南省儋州市，副地级的河南省济源市，湖北省仙桃市，也是这个类型。就是一个省直管县，同时将县的级别升高了而已。

江苏省面积是10万平方公里，目前设有13个地级市，平均一个地级市只有不到8000平方公里，在全国来说，应该是比较小的。所以如果按照前面第一个情况来讲，江苏省不可能增设新的地级市了，因为作为省以下二级行政区，13个已经足够了，随着交通通讯条件的改善，13个都显得有点儿多了。

但不容忽视的一个情况是，江苏省的县普遍实力很强，比如昆山是全国百强县之首，其经济规模秒杀全国半数以上地级市。经济基础决定上层建筑，实力强劲的江苏省县级行政区势必要求给予更多的行***力。浙江省也是这个情况，像义乌。所以不排除一些县和县级市，根据其经济规模和在全国的影响，对其行政级别有所提升。甚至完全从代管的地级市中独立出来，由省直接管理。

综合上述，第一种情况的地级市是不可能出现的，第二种情况的享受地级级别、副地级别的市县，今后还是很有可能在江苏省出现的。

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