江阴事业单位绿植养护措施,江阴事业单位绿植养护措施公示
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行政执法类事业单位怎么改革?
行政执法类事业单位是国家行***力运行的主要承担者,它是行政执法的重要执行者。因此,行政执法类事业单位改革路径有:一是做好承担行政执法职能事业单位的具体标准和备案程序,做好认定和备案工作。二是逐步推进行政执法类事业单位向行政过渡,做好承担行政职能事业单位“转行政”的工作。
行政执法类事业单位主要集中在***部门直属机构,像交通、工商、物价、环保、卫生、食药、文化旅游等都存在承担执***能的事业单位,此前这些部门在陆续的机构改革中,有的逐步转为参公或行政机构。
随着今年两会以来新一轮机构改革的启动,结合事业单位分类改革要求,下一步,行政执法类事业单位改革的步伐将加快,预计在2020年前全面完成。根据事业单位分类改革要求,承担行政执法职能的事业单位将逐步转为行政机构或参公,这是大方向。在这个基础上,各省市目前比较常见的做法是从内部调整,将部分行政执法类事业单位的行政执法职能剥离,统一进行整合,设立综合的行政执法机构,承担***的行政执法任务。
二、改革方法
目前对行政执法类的事业单位改革,主要有以下几种方法:
1、升格调整。将部分行政执法类事业单位直接调整为***组成或直属部门,撤销原事业单位,人员全部通过统一考试过渡为公务员,完成机构改革。
2、合并划转。将部分行政执法类事业单位的行政执法职能进行整合,成立主管部门如上面提到的综合执法局,统一执法。人员方面,划并前承担行政职能的统一考试过渡为公务员或参公,其余的或留置或分流继续承担行政许可以外的其他职能。目前,在一些地方试点的行政审批局,大致也是如此。
3、逐步改革。对于部分承担行政职能较重、涉及单位较大、层级较多的执法类事业单位,***用系统改革的办法逐步推进。比如交通、农业等行业,或将整合行政执法职能组成交通运输综合执法局、农业综合执法局,统一行使行业执法职能,逐步改变行业系统长期以来由事业单位履行行政职能的管理方式。
三、人员编制
改革方案明确,行政职能回归后,综合考虑职责任务、工作对象等因素,从严从紧核定行政编制,通过简政放权、自然减员、内部调剂、控编减编等方式腾出来的行政编制解决。确有困难的,可以多核销事业编制,置换核增少量行政编制,并按要求严格控制在行政编制的一定比例内。改革涉及调整在编人员岗位临时超编的,实行实名管理,退一减一。改革中出现人员超编或超职数配备领导干部的,须在2020年底前消化完成。
事业单位改革,行政执法类事业单位,主要分为行政类和公益一类事业单位,还有一部分可能划为企业类事业单位。
要划分为行政事业单位,必须是授权执法,而不是委托执法。如果是授权执法,就有可能参公或转行政编。比如运政和城管,两个都属于授权执法,除过基层受编制限制,剩下基本参公。
而委托执法的像各局内属监察队,路政等。比较好的就是监察队被划为公益一类事业单位,吃全额财政。而路政,基本上差额,甚至委托给了企业执法(高速路政,拿的执法证,人员属于高交集团)。
但是带执法证的,基本国家不会亏待,后面改革还在继续,祝你们好运。
原承担行政职能的事业单位,行政职能中的决策 许可 裁决等回归行政机关,行政处罚 强制剥离后组建新的综合行政执法机构。综合执法机构数量有限,原则上一级***设置一个综合执法局,个别部门,比如交通 农业等,可以设置一个部门管理的综合执法机构。待改革完成后,执法类事业转为行政机构,工作人员为行政执法类公务员,国家已经出台行政执法类公务员具体管理规定。
行政执法类事业单位怎么改革?
行政执法类事业单位主要集中在***部门直属机构,像工商、物价、环保、卫生、食药、文化旅游等都存在承担执***能的事业单位,此前这些部门在陆续的机构改革中,已逐步转为参公。随着今年两会以来新一轮机构改革的启动,结合事业单位分类改革要求,下一步,行政执法类事业单位改革的步伐将加快,预计在2020年前全面完成。
一、改革方向
根据事业单位分类改革要求,承担行政执法职能的事业单位将逐步转为行政机构或参公,这是大方向。在这个基础上,各省市目前比较常见的做法是从内部调整,将部分行政执法类事业单位的行政执法职能剥离,统一进行整合,设立综合的行政执法机构,承担***的行政执法任务。
二、改革方法
目前对行政执法类的事业单位改革,主要有以下几种方法:
1、升格调整。将部分行政执法类事业单位直接调整为***组成或直属部门,撤销原事业单位,人员全部通过统一考试过渡为公务员,完成机构改革。
2、合并划转。将部分行政执法类事业单位的行政执法职能进行整合,成立主管部门如上面提到的综合执法局,统一执法。人员方面,划并前承担行政职能的统一考试过渡为公务员或参公,其余的或留置或分流继续承担行政许可以外的其他职能。目前,在一些地方试点的行政审批局,大致也是如此。
3、逐步改革。对于部分承担行政职能较重、涉及单位较大、层级较多的执法类事业单位,***用系统改革的办法逐步推进。比如交通、农业等行业,或将整合行政执法职能组成交通运输综合执法局、农业综合执法局,统一行使行业执法职能,逐步改变行业系统长期以来由事业单位履行行政职能的管理方式。
三、人员编制
事业单位机构改革,基本要求是编制不增、部门略减、人员分流。行政执法类事业单位改革成行政机构或参公后,人员身份多数将转为公务员或参公事业编,具体的编制,通过简政放权、内部调剂、核销置换等方式解决,力争总体控制在一定范围之内。确有超编的,按照退一减一、随空随销的方式,逐步核销,确保在2020年年底前消化完成。
综合执法改革是大趋势。基层委托执法是常见做法。
1、改革动向:新一轮机构改革中,综合执法是一种典型趋势。市场监管综合执法,管理所有涉及市场执法,包括原来分散在工商、质监、计量、物价、食品药品等行业领域内的执法职能和执法队伍,统一管理市场上发生的一切行政执法事宜。其它还包括文化综合执法、医保综合执法、生态环境综合执法、农业农村综合执法、自然***综合执法等,都是集中分散在行业中不同部门的执法职责和执法队伍、执法人员,进行统一、综合执法,避免多头执法、重复执法,也避免相互推诿、相互扯皮。
2、行政执法是行政职能,但一直以来的做法是委托下属事业单位执行。在市级以上,综合执法局一般使用行政编制,由在编在岗的公务员执行行政执法职能。在县一级基层,行政执法最为集中的地方,由于行政编制过少,而各种执法职能繁多,执法队伍庞大,执法人员众多,行政编制又控制过死,行政执法职能,基本上都是委托机关内的执法事业机构承担,执法单位是公益一类事业机构,基本上都能参公,执法人员使用事业编制。由于这种委托执法太过普遍,基层基本上都省去了委托程序,直接由下属事业单位代替行政机关执法,这在县一级基本上是共识。
3、行政执法人员身份改革。严格来说,行政执法人员要求是在编在岗且有工作经验的正式人员,才能取得合法的行政执法资格证件,不强调要求是公务员或者参公人员身份,但合同工、临时人员是不能取得执法资格的。行政执法的执法事业单位,一般都是参公管理的公益一类事业单位,这在行政执法综合改革之后,会得到全面贯彻执行。随职能划转到综合执法部门的工作人员,如果未参公,会组织统一培训考试,一次性解决个人身份问题。按规定,没有明确要求工勤人员不能执法,但由于工勤人员不能参公,基本上工勤人员申请执法资格时,都会被拒之门外。
你有亲眼目睹过别人的隐私吗?
有一年夏天去郑州打工,住的是城中村。住的第一天晚上,睡的正香,听到有流水声,以为是下雨了,赶紧起来关窗户。可来到窗户跟前一看,不是下雨了,是对面楼上有个女的在洗澡。她开着窗户,还开着灯,离我大概有十米的距离。因为是晚上,我在三楼,她在二楼,她又来着灯,魔鬼身材从头到脚,一览无余。子曰:非礼勿视!我赶紧关上窗户蒙头睡觉。我的天!第二天,竟然还是连续剧,同一时间,同一地点,同样的场景。我就纳闷儿了,一个女孩子(看样子和身材,应该是一个未出阁的姑娘)为什么半夜洗澡不关窗户?她不知道这绝对会走光吗?不过也有可能她不知道,因为我住的地方从二楼到三楼都是空着的,除了我一个人外,没有人住。她可能是觉得对面楼上没人,所以才这么大胆。真是邪了门儿了,第三天也是这样,我实在是受不了了,我也是一个正常的大老爷们儿啊!我就故意大声咳嗽了一下,用力关了一下窗户。就听她嗷的一声,关上了灯,然后就听到里面噼里啪啦的一阵乱响……第二天早上,我下楼跑步,就看到一个女孩儿一瘸一拐的从对面那座楼上下来了。虽然一瘸一拐,但也难掩她苗条的身材;虽然她面带痛苦的表情,也难掩她漂亮的脸蛋。唉!我觉得我错了,好好的一个人儿,因为我的一声咳嗽,害的人家身心都受到了伤害。我该不该对她负责呢?
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