铜仁园艺设计公司,铜仁园林设计联系电话
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目前的事业单位是怎样分类的?
事业单位目前分行政执法类、生产经营者类和公益类三种。按照事业单位改革发展方向,下一步承担***行政职能的事业单位将逐步转为参公或行政机构:承担生产经营职能的事业单位,将逐步转为企业;承担公益服务的事业单位,将逐步转为公益类事业单位,逐步弱化体制编制印象,更加凸显公益服务功能。
从改革的情况来看,个人认为,全额拨款事业单位总体影响不大。全额拨款事业单位主要集中在行政类和公益一类,部分具有行政执法职能的全额事业单位已经转为公务员或参公,剩余的下一步也会陆续转性。而像中小学、图书馆、博物馆、科技馆、体育中心等全额拨款事业单位,下一步改革会有调整,但在整体架构和人员性质上不会有太大的变动,无须担心会脱离体制,变为企业身份。
真正受冲击大的还是带有生产经营性质的差额拨款或自收自支类的事业单位,像国有出版社、宾馆、食堂、招待所、影剧院,包括各类国有旅游公司、景点、公园等,此前还没有改制的,下一步无论是整体一次改,还是逐步分次推,个人认为,都会转为企业。
其实事业单位的分类情况比较多。比如拨款方式划分,可以划分为全额拨款事业单位,差额拨款事业单位,自收自支事业单位。
但是我们日常生活中还经常遇到普通事业单位和参公事业单位两类。
2012年4月16日,国家《关于分类推进事业单位改革的指导意见发布》。对事业单位划分的三类,分类推进改革。
第一类是从事公益服务的事业单位,第二类是承担行政职能的事业单位,第三类是同时生产经营活动的事业单位。
从事公益服务的事业单位,又根据制造任务,服务对象和***配置方式等情况,分为公益1、2、3类,比如义务阶段的学校、基层卫生机构都是公益一类事业单位,国家会高度重视。
对于承担行政职能的事业单位,可能会逐步转为***行政编制,前提是不能突破***机构的限额和编制总额。
对于生产经营的事业单位,基本原则是推进向企业转制,为了保障平稳过渡同时实施5年的过渡政策。
对于公益服务事业单位,要全面强化事业单位公益属性,理顺体制机制。
机关事业单位在未来公益属性会进一步凸显,行政职能和生产经营职能将会剥离,事业单位将成为纯粹的从事公益服务的单位,成为建设服务型***的重要组织,支撑成为提供公共服务的主力军,以实现公共服务的核心职能。
按照事业单位性质,可以分为公益一类和公益二类
在以前,事业单位分为差额,全额等等这样的分类,现在已经不***取这种分类方式了,而是将事业单位分为两个大类,一个是公益一类,第二个是公益二类。
根据职责任务、服务对象和***配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为两类:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置***的,划入公益一类;
承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置***的,划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。
如果你自己想要报考事业单位,那么在报考以前,就要把事业单位的分类岗位搞清楚,不要到时候报考了以后,都不了解这个岗位究竟是属于公益一类,还是公益二类。
当然你在报考事业编的时候,一般在岗位报名表里面,都会非常明确地标注这个岗位,究竟是属于公益一类还是公益二类,并且将整个单位的一些基本信息,都会在岗位表里面进行标注。
具体哪个报考的标准更高,就要看具体的岗位要求了,有的岗位要求确实比较高,比如说像科研或者是医院等等这些事业单位,他们对于报考人的学历条件和专业条件要求就比较高,如果你报考的是一般的事业单位,那么相对来说对学历和专业要求就没有那么高。
事业单位分类改革让事业单位改革真正揭开了序幕,这也是事业单位改革最为关键的一步,只有准确的将杂乱的事业单位按照职能划分归类,才会为下一步事业单位工资改革打下基础。目前来说国家将事业单位分为三大类:
行政类事业单位,这类单位履行国家行政职能或受行政单位授权执法(委托执法事业单位不能划为行政类事业单位)。国家在行政类事业单位划分时候特别谨慎,基层好多站所履行行政职能,但是依然划到了一类事业单位。因为国家要控制行政编职数,不能让改革变成利益均沾。
公益类事业单位,里面又分为公益一类事业单位,公益二类事业单位,公益三类事业单位。公益一类事业单位主要承担义务教育,基层医疗卫生,文化等社会公益服务单位,主要有基层卫生院,中小学,图书馆,文化馆等,这些一般都是全额财政。公益二类事业单位从事公益服务但有一定营收能力事业单位,主要有高校和县级以上医院,这类事业单位一般是差额财政。公益三类事业单位指有一定社会公益属性,但是有完全营收能力,但是不适合直接推向社会,主要有科研所,勘察院等,这类一般都是自收自支。
从事生产经营活动事业单位,这类单位几乎没有社会公益属性,适合直接推向市场,转制为企业,这类单位有自来水厂,设计院,质量检测中心等。转制为企业以后基本和财政脱节,成为独立法人。
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目前,事业单位分类改革主要是编办承担的职能工作。
根据经费来源渠道,可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三类事业单位。其中,全额拨款类事业单位是主体。比较特殊的是乡镇卫生院这一单位,理论上提供基本医疗服务的单位应当由财政全部兜底,但是目前,因乡镇卫生院有一定的盈利能力,当地***为减轻财政眼里,多将卫生院经费来源设定为差额拨款。在城镇化不断推进的今天,这直接导致不少卫生院经营困难,基本的职工待遇都无法保全。
根据所承担的职能来看,可分为承担行政职能的事业单位、公益类事业单位和生产经营类事业单位。其中,公益类事业单位是主体。公益类事业单位又可分为公益一类事业单位和公益二类事业单位。市场无法配置和提供的服务,应当完全由财政兜底的,多为公益一类。诸如提供义务教育、基本医疗服务等事业单位。市场可部分配置的,多为公益二类。诸如县级以上公立医院、环境卫生处理服务等。
承担行政职能的事业单位目前大部分已完成参照公务员管理的审批工作,参公审批即将全面停止。不光如此,因参公审批工作职能由人社部门划转至组织部门,有可能会开展新一轮回头看,以前批准的参公单位有可能被取消。目前,江苏已有先例。
生产经营类事业单位转企这是趋势,是绝对要完成的改革。所以这部分人员要有心理准备。转企总体而言是弊大于利。有人说,转企之后,薪酬制度更加灵活,待遇会普遍提高。但是,同样面临的保障值会降低。另外,转企是转民企还是国企,差别也巨大。转民企,收购商短期内可能会获得巨大利益,但是长远看,私企的管理制度和思维对改制职工可能不利。
分类改革完成后,留下来的单位即将更加稳固。
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